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中共茂名市发展和改革局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改情况的通报
发表时间:2020-04-14 10:21:16       信息类型:通知公告

中共茂名市发展和改革局党组

关于落实市委第三巡察组反馈意见整改情况的通报


根据市委统一部署,2019年6月17日至7月17日市委第三巡察组对我局党组进行了集中巡察。2019年9月11日,巡察组向我局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视、全面认领、全力整改,坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。局党组书记带头抓落实,对巡察反馈意见,亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自督办督促,确保巡察反馈问题按时整改落实到位。目前,整改工作已取得阶段性成效,现将巡察整改工作情况报告如下:

一、提高认识,压实责任,精心部署巡察整改

(一)加强组织领导,压实主体责任,动员全员整改。巡察意见反馈后,局党组书记吴海强同志第一时间主持召开了局党组会议,对巡察反馈意见进行了专题研究,成立了由党组书记担任组长,其他班子成员为副组长,各科室及直属各单位负责人为组员的巡察整改工作领导小组,明确巡察整改工作由局党组书记负总责,其他班子成员负责分管领域问题的整改,各科室(单位)负责具体问题整改,局机关纪委督促整改进度。会议要求大家切实提高政治站位,深刻认识巡察整改工作的重要性,坚决做到真改、实改,坚决做到条条有整改、事事有回音、件件有着落,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,向市委提交一份满意的答卷。

(二)细化任务清单,明确整改期限,务求取得实效。研究制定了《中共茂名市发展和改革局党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》和《巡察反馈意见分项整改台账》,将21条巡察意见细化为31项整改事项,落实到各分管领导和责任科室单位,并针对每项存在问题制定了整改措施,明确了整改期限。整改工作做到了任务明确、责任落实、措施有力,对于能够立即解决的,确保1周内整改到位;对需要专项整治的,确保1个月内整改到位;对需要一定时间解决的,细化方案、明确责任,确保3个月内取得阶段性成果。

(三)严格落实“一岗双责”,以上率下,全力整改。局党组书记切实履行第一责任人职责,多次主持召开局党组会、工作推进会议研究整改工作,组织班子成员严格落实“一岗双责”,督促各科室(单位)主动担责狠抓落实。2019年12月9日,我局召开了局领导班子“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会。会前,局党组书记亲自主持撰写了领导班子检视剖析材料和个人检视剖析材料,坚持把自己摆进去、把工作摆进去,查摆问题到位。会上,局党组书记带头开展批评与自我批评,针对查摆出来的问题,深入剖析问题根源,并提出切实有效的整改措施。其他班子成员对分管领域存在的问题进行深入分析,制定了具体的整改措施和明确了整改期限。

二、聚焦问题,真抓真改,全力做好整改工作

截至目前,对巡察反馈意见的21个整改事项,已整改落实或阶段性整改完成的事项19个,正在整改的事项2项,建立完善相关制度5个,追回资金约6万元。

(一)关于“政治建设不够有力、贯彻中央、省委、市委重大决策部署有待加强”问题的整改情况。

1.关于党的领导作用弱化的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是召开专题会议,对粮食领域重要事项进行梳理。会议明确,粮食领域属“三重一大”事项必须提交局党组会议讨论。二是加强学习,增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和主动性。局党组书记主持召开党组会议带领局班子成员认真学习了《中共茂名市发展和改革局党组“三重一大”事项集体决策制度》,强化了局党组成员对“三重一大”决策制度的认识。三是加强对粮食领域的监管。2020年开始,将原市粮食局财务合并到局统一管理。2019年,我局党组会议共讨论通过了3个粮食领域重要事项。四是严格要求各科室(单位)将属于“三重一大”事项报局党组书记签批后交局办公室列入议题安排上会。

2.关于提升行政审批效能不够的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是跟进落实省投资项目在线审批监管平台审批工作。目前省有关部门已经对“广东省投资项目在线审批监管平台”功能进行逐步完善,并增加服务器。2019年8月以来,该平台审批处于正常状态,我局经办审批的项目均在规定时限内完成审批。二是跟进落实市投资项目审批监管平台工作。目前,市投资项目审批监管平台已通过专家评审验收。

3.关于落实中央和省委粮食工作部署不够有力的问题。

整改情况:阶段性完成,预计2020年4月可完成。

整改措施:一是建立“茂名智能化升级工作群”,加强与各区、县级市粮食行政管理部门、各项目建设单位沟通、联系,及时掌握项目建设第一手资料,掌握项目建设进展动态,协助解决各种问题,加快推进项目建设进度。二是加强对项目建设单位的督促检查,指导项目建设单位合理安排工期。组织有关人员分别到化州、高州、电白、市直收储公司、信宜开展“粮安工程”粮库智能化升级改造项目检查、预验收工作,现场办公,查摆进度问题原因,解决实际问题。目前,电白区项目施工完成,已完成对接,数据稳定传输一周以上,省粮食和物资储备局已开具互联互通证明。市直公司、信宜、高州、化州已向省粮食和物资储备局提出对接申请,等待省粮食和物资储备局安排软件开发商入场对接。茂南承建商入场施工,到2020年2月底,茂南区直属储备粮库投资完成率29.39%、茂南区粮食购销有限公司投资完成率28.96%。

4.关于落实市委推动高质量发展部署不够有力的问题

整改情况:已整改。

整改措施:一是坚持目标导向,推动未开工重点项目开工建设。紧盯全市未开工重点项目,督促项目单位落实责任,安排专人负责,尽快办理完善各项审批手续,加快落实建设条件,督促未开工重点项目如期开工建设。二是坚持问题导向,加快协调解决。每月15日及30日各收集一次重点项目建设过程中存在的问题,并对问题进行责任分工,落实责任单位及责任人,限期解决。三是坚持现场检查,推动责任落实。会同市委督查室、市政府督查室对未开工项目及进度落后项目进行现场检查。四是分析通报,及时发出预警。每半个月对重点项目推进情况、未开工项目及问题协调解决进展情况进行通报,帮助项目单位查找问题,加快协调解决,并对连续落后地方及时进行预警。五是市重点项目取得阶段性进展。截至2019年12月,市重点项目完成投资323.5亿元,为年度计划投资的100.2%。

(二)对“思想建设有待加强,学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”问题的整改。

1.关于党组抓政治学习不够扎实的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是集中学习研讨。2019年9月,局党组书记主持召开党组会研究通过《茂名市发展和改革局领导班子集中学习研讨方案》,并制定了学习内容清单,局领导班子正式开展集中学习研讨。制发了“不忘初心、牢记使命”学习笔记本,组织全局党员按照学习计划同步开展学习并做好学习笔记。二是持续学习教育。专题学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、习近平在庆祝新中国成立70周年大会上的讲话精神、习近平在河南考察调研时的讲话精神等,组织全体党员干部观看了“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会电视录像片等。三是专题学党史、新中国史。组织专题学习了《新中国发展面对面》,组织全体党员干部到市图书馆参观主题教育图片展,开展党史、新中国史教育活动;组织党员干部到茂名市博物馆、茂南区烧酒村、化州市笪桥镇柑村等地开展学习党史、新中国史主题教育活动;组织各党支部书记、委员7人参加市直党支部书记培训班。四是组织考学培训。局全体党员干部均参加并通过《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党党章》《中国共产党问责条例》等党内法规的考学培训。2019年,局党组中心组共学习44次,各党支部组织党员集中学习讨论40余次。

2.关于运用科学理论指导实践、推动工作存在差距的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是组织党员干部进一步学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫的重要讲话精神,真抓实干,坚决打赢精准脱贫攻坚战。二是指导督促驻村干部做好基础信息核实工作,对系统中贫困人口信息的问题数据进行核实更正,确保数据的真实性、可靠性。三是督促帮扶责任人在规定时间内完成到访任务。2019年,我局帮扶责任人已全部完成到访任务。四是牵线搭桥,寻找龙头企业开展产业化扶贫合作,增加贫困户收益。与化州谷林蔬菜种植合作社合作开展产业化扶贫,已于2019年11月20日购买三黄鸡苗300只送给10户在家务农的贫困户养殖。目前,合作合同已签订。

3.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是制定并印发了《茂名市发展和改革局意识形态工作责任制落实情况考核方案(试行)》。二是落实舆情分析研判工作要求,局党组每季度至少开展1次舆情分析研判专题会议。2019年,共召开了4次舆情分析研判专题会议。三是按规定对在职在编干部职工开展意识形态工作考核。四是督促局办公室开展局门户网站的全面排查清理工作。局网站运维公司按要求对局网站进行全面排查清理,发现问题立即整改。指定局办公室专人每天登陆网站进行检查,发现问题及时整改。及时更新网站信息,确保信息更新频率符合市网站考核要求。

(三)对“组织建设不够扎实,选人用人工作存在不足”问题的整改。

1.关于基层党建抓而不实的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是根据《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》《茂名市直机关党群服务中心建设指引》有关要求,规范建设我局党群服务中心。二是设置党群服务中心“主牌匾栏、学习园地栏、上墙制度栏”,以及“茂名市发展和改革局机关党委贯彻《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》责任分工”专栏,并定期更新。三是更新粮食局宣传栏内容。目前我局粮食办公区一楼及政府办公区宣传栏均已更新党的十九届四中全会精神内容,会议室宣传栏内容已变更为十九大重新修订印发的党章内容。

2.关于选人用人不规范的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是严格落实“三重一大”有关规定。组织局党组成员及局组织人事部门相关人员认真学习了局“三重一大”有关规定。会议决定,今后凡涉及人员进出、岗位调整等重要人事事项的,局组织人事部门负责人都严格按要求将相关议题提交党组会议讨论决定,办理人员调动手续的工作人员要认真核对党组会议记录,没有召开党组会议讨论的,不能办理相关手续。二是严格执行回避制度。组织局党组成员认真学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。局党组会议讨论干部任免议题时严格执行了回避制度。三是落实“凡提必听”和“凡提必审”要求。2019年9月后,我局提拔干部时,都严格按要求审核了提拔干部的人事档案,并参照市委组织部提供的表格样式形成干部人事档案任前审核资料存入考察对象个人档案。四是严格执行“一票否决”制度。2019年9月后,我局在提拔干部时,都在提拔考察环节严格执行了“一票否决”制度。对于未在规定时间提交计生部门意见或违反计生政策的,暂不提交党组会议讨论。

(四)对“作风建设不够深入,违反中央‘八项规定’精神和‘四风’问题时有发生”问题的整改。

1.关于违规发放的补贴的问题。

整改情况:正在整改。

整改措施:责成相关责任单位立即停发了违规发放的补贴,并督促其制定了详细的扣款明细表追回多发的款项。目前,在职人员多发的补贴已全部追回,离职人员多发的补贴继续落实专人负责跟踪追讨。

2.关于违规多报差旅费的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:严格按照《茂名市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》规定报销交通费、伙食费、住宿费。为规范差旅费报销手续,增加了出差前审批环节,出差人员经批准同意后才能出差,并要求出差人员在差旅费支出审批表中注明有否对方单位接待,如有接待的一律不报销当天伙食补助费。多报、错报的有关费用已全部清退。

3.关于公款支付应由个人承担的费用的问题。

整改情况:正在整改。

整改措施:一是责成相关人员退回款项,并安排分管领导和机关纪委对其进行谈话提醒。目前其中一名当事人已全额退款,并递交了检讨书。二是向未退回款项的相关责任人发出《收款函》,适时追回相关款项。

4.关于公油私用的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是追回加油资金。目前相关款项已全额退还。二是完善了加油卡管理制度,严格管理加油卡。

5.关于无依据慰问非扶贫对象的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:局党组书记主持召开了党组会议,经讨论决定,今后不得扩大慰问范围。我局2019年下半年以来的慰问已严格控制范围,只慰问贫困户。

6.关于违规出租办公用房的问题。

   整改情况:已整改。

整改措施:将违规出租的办公用房移交给市政府物业经营管理中心。目前,市财政局已完成一系列移交手续。今后我局将严格执行办公用房相关管理规定。

(五)对“履行职责不严肃,有的职能工作存在形式主义和官僚主义”问题的整改。

1.关于随意审批专项补助资金的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:通知有关企业补充完善申报材料,目前已补充完善相关资料。今后,我局将严格按照上级文件规定,认真审核把关,确保申报资料齐全。

2.关于市级储备粮监管不到位的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是加强业务学习。督促业务科室认真学习了《粮库安全生产守则》、《粮油安全储存守则》、《中央储备粮油质量检查扦样检验管理办法》。二是督促市粮食与物资储备局与市粮食收储公司签订承储合同。目前,合同已签订完成。三是质量扦样样品全部送具备国家认可资质的检测机构检测。监管过程安排专人拍摄、照相,全程留痕。四是规范入库确认程序。2019年9月,2000吨成品大米已完成入库。

3.关于价格认证工作问题突出的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是召开党组会议专门听取了价格认证中心的整改落实情况,并对其提出了具体工作要求。二是价格认证中心认真学习了《价格认定规定》和《价格认定行为规范》,并严格执行规定的工作程序,在规定的时间内完成认定工作。个别确因客观原因无法在规定时限内完成的,需与价格认定提出单位沟通,并有书面记录。三是制定了《茂名市发展和改革局价格认证中心价格认证集体审议制度》(试行),并组织认证中心人员认真学习和贯彻执行。

(六)对“纪律建设不够严实,有的领域存在廉政风险”问题的整改。

1.关于未建立抓早抓小制度,谈话提醒不规范的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是制定和印发了《茂名市发展和改革局2019年党风廉政建设工作计划》《中共茂名市发展和改革局机关委员会关于印发开展谈话提醒构建抓早抓小工作制度的通知》(茂发改党〔2019〕6号);二是认真开展谈话提醒工作,单独形成了谈话提醒记录。

2.关于机关纪委形同虚设的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是加强对局机关纪委的指导督促,充分发挥机关纪委监督执纪职能作用。局机关纪委认真完成上级部门交办工作任务。二是认真履职,工作到位。局机关纪委通过加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习中央、省和市纪委部门的有关文件精神,明确职责,抓好部署分工安排,监督检查职能有效发挥。三是加强扶贫资金使用情况核查。开展扶贫资金等廉政风险点的监督检查工作;对挂钩扶贫点和党建指导员派驻点有关资金的使用情况进行了核查。四是加强对审批项目立项、招投标工作的监督检查。五是加强对党员进行遵纪守法教育。向全体干部职工发送廉政短信,并开展节日期间“四风”监督检查工作。。

3.关于财经纪律执行不严的问题。

整改情况:已整改。

整改措施:一是进一步完善落实财经制度。做好慰问金发放签领表并附入凭证。二是严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》、《广东省党政机关国内公务接待管理办法》和《中共茂名市委办公室 茂名市人民政府办公室关于规范党政机关国内公务接待管理的意见》(茂办发〔2014〕8号)要求,完善公务接待申报手续。每次公务接待费报销都要求附上相关文件和单据。严格执行中央“八项规定”,厉行节约,严控“三公”经费。三是重新制定局公车使用、租车、洗车、车辆维修等制度并严格执行规定。四是停止从零余额账户转住房改革补贴和公车改革交通补贴到基本户。

三、强化引领,狠抓落实,巩固深化整改成果

经过全局上下共同努力,巡察整改落实工作虽然取得了阶段性成效,但离市委的要求还有差距。下一步,我局党组将在以下几个方面持续用力:

(一)强化党组建设,发挥表率作用。一是强化党组建设,不断增强党组成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断提高领导能力、执行能力。二是以上率下,强化队伍建设,加强干部职工学习教育培训,不断提升干部职工政治素质和履职能力。三是围绕中心工作,聚焦重点任务,努力开创发展改革工作新局面。

(二)狠抓整改落实,防止反弹回潮。一是巩固成果,对已完成整改的,主动开展“回头看”。二是对需要长期坚持、容易出现反复的整改事项,经常性进行督查。三是按时按质全面完成整改任务,向市委交出满意答卷。

(三)完善规章制度,做好巡察整改“后半篇文章”。一是举一反三,深刻汲取教训,进一步深入查找、全面查找

存在的问题。二是规范完善,进一步建立健全各项规章制度,做好巡察整改“后半篇文章”。三是狠抓执行,进一步确保上级决策部署在发展改革系统落地落实。


中共茂名市发展和改革局党组

2020年3月20日

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